Nederland steekt niet langer geld in een internationaal klimaatcentrum dat ons land acht jaar geleden nog trots binnenhaalde. Na komend jaar is het klaar. Het Global Center on Adaptation (GCA) in Rotterdam moest wereldwijd de plek worden waar landen kunnen aankloppen met vragen over aanpassingen die ze kunnen doen vanwege de klimaatverandering. In de praktijk richtte het centrum zich vooral op Afrika.
Met het dichtdraaien van de Nederlandse geldkraan dreigt het centrum ten onder te gaan, blijkt uit gesprekken die de NOS de afgelopen maanden had met ambtenaren uit verschillende landen en tientallen andere betrokkenen. Het Verenigd Koninkrijk stopt ook met het financieren van het GCA. En binnen de Gates Foundation - een andere grote donateur - leeft de vraag of financiering wel moet worden voortgezet. Bij elkaar opgeteld leverden die donateurs het afgelopen jaar samen met Nederland ongeveer de helft van de donaties die binnenkwamen.
Het GCA wist veel grote namen aan zich te binden: in het bestuur zit onder anderen oud-premier Jan Peter Balkenende en topbestuurder Feike Sijbesma is medevoorzitter van de raad van toezicht. In de raad van advies zitten onder meer de Rotterdamse burgemeester Carola Schouten en oud-Eurocommissaris en IMF-directeur Kristalina Georgieva.
Maar in Nederland en in andere donorlanden bouwde het GCA de afgelopen jaren ook een omstreden reputatie op, mede door de nauwe banden van directeur Patrick Verkooijen met de autoritaire Keniaanse president Ruto.
Onderzoek naar het GCA
De NOS sprak de afgelopen maanden met tientallen bronnen in binnen- en buitenland. Onder hen zijn oud-medewerkers, ambtenaren, wetenschappers en (oud-)diplomaten in donorlanden van het GCA en bij de Verenigde Naties en de Wereldbank. Ook ontwikkelings- en klimaatorganisaties en instituten die met het GCA samenwerken of dat op enig moment hebben gedaan zijn gesproken.
Daarnaast vroeg de NOS in Nederland en daarbuiten documenten op over het GCA. Een van de conclusies van dat onderzoek was dat Nederland de geldkraan dichtdraait, net als het Verenigd Koninkrijk. GCA besloot eerder deze week dat nieuws zelf bekend te maken bij andere media.
Dit jaar wekte Verkooijen binnen de Nederlandse overheid grote irritatie toen hij bij een staatsbezoek van koning Willem-Alexander en koningin Máxima in Kenia een toespraak hield voor het koninklijk paar en Ruto. Hij bejubelde daarin de Keniaanse president als een echte leider in een roerige wereld. "Te midden van de chaos toont u echt leiderschap, meneer de president. Dank u daarvoor." Hij riep Willem-Alexander en Ruto op tot het "bouwen van bruggen, geen muren".
De onaangekondigde toespraak, langer dan de speeches van beide staatshoofden, viel slecht bij de Nederlandse delegatie, zeggen verschillende aanwezigen. Het is in strijd met de protocollen om gasten te laten spreken tijdens een staatsbanket. De koning was zichtbaar verbaasd en Verkooijen vergrootte de spanning tijdens een toch al omstreden staatsbezoek, door als Nederlander zo publiekelijk achter Ruto te gaan staan.
Ruto ligt in eigen land en daarbuiten onder vuur, onder meer omdat hij protesten tegen zijn regering hardhandig liet neerslaan. Daarbij vielen tientallen doden door politiegeweld. Ook werden mensen ontvoerd.
In een interview met de NOS, afgelopen week bij de Verenigde Naties in New York, ontweek Verkooijen de vraag of hij mede door zijn optreden in Kenia de goodwill bij de Nederlandse overheid verloor. Hij wilde in dat interview alleen spreken over onderwerpen die hij zelf had voorbereid. "Ik dacht dat wij een heel ander gesprek hadden. We hebben het hier over klimaatadaptatie, u komt nu met wat vage bronnen. Ik heb er verder geen commentaar op."
Een greep uit de lijst bekende namen die zich verbonden aan GCA:
Eerder wist Verkooijen via zijn goede contacten in Kenia ook een onbezoldigde, maar prestigieuze bijbaan binnen te halen. Hij werd begin 2024 de hoogste bestuurder van de Universiteit van Nairobi. Ook naar die dubbelfunctie wordt met verbazing gekeken binnen andere ontwikkelings- of klimaatorganisaties, door oud-werknemers van het GCA en door ambtenaren van donorlanden.
Zeker omdat Verkooijens GCA net voor zijn benoeming als universiteitsbestuurder een grote onderzoeksopdracht gunde aan diezelfde Universiteit van Nairobi. In totaal ging er in de jaren voor Verkooijens benoeming en in het jaar erna 1,2 miljoen euro vanuit Rotterdam naar de Keniaanse universiteit. Verkooijens eigen universiteit was daarmee een van de grootste ontvangers van fondsen van Verkooijens klimaatbureau.
Verschillende bronnen die de NOS sprak noemen zijn dubbelfunctie onethisch, en spreken van een vermenging van belangen. Ook vragen over deze kwestie wil Verkooijen niet voor een NOS-camera beantwoorden. "Dit is echt onzin. Die data die u nu aangeeft die kloppen gewoon niet."
Later bevestigt zijn woordvoerder alsnog dat de Universiteit van Nairobi wel degelijk door het GCA is betaald. De afspraken daarover werden volgens haar al gemaakt voordat Verkooijen werd benoemd tot bestuurder aan de universiteit. Daarmee zou Verkooijen zich aan alle interne regels hebben gehouden.
Het GCA dreigt nu met een verhuizing als de geldkraan daadwerkelijk wordt dichtgedraaid. Juist Kenia zou dan de nieuwe thuisbasis moeten worden. "Zonder hernieuwde steun van het gastland, zullen we genoodzaakt zijn om ons kantoor in Rotterdam te sluiten en alle activiteiten en operaties te verplaatsen naar ons nieuwe kantoor in Nairobi", schrijft Verkooijens woordvoerder in een mail aan de NOS.
Om dat dreigement kracht bij te zetten wordt een andere grote naam ingezet: oud-VN-topman Ban Ki-moon, een van de internationale gezichten van het GCA. De Zuid-Koreaan is 'erevoorzitter' van de raad van toezicht en mede-ondertekenaar van een brief aan demissionair premier Schoof waarin het centrum ervoor pleit om alsnog geld vrij te maken.
Tegen de NOS richt Ban Ki-moon zich tot het demissionaire kabinet: "We praten hierover met andere landen, Kenia bijvoorbeeld. Maar het zou veel beter zijn om in Nederland te blijven. Dus ik vraag u om dit te heroverwegen."
'Jammer'
Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (I&W), dat het GCA ooit oprichtte, en het ministerie van Buitenlandse Zaken benadrukken dat geplande projecten van het centrum het komende jaar aflopen en om bezuinigingsredenen niet worden verlengd. Dat het GCA niet onomstreden is, is daarbij officieel geen overweging.
Maar achter de schermen is te horen dat er de afgelopen jaren meer conflicten waren tussen de Nederlandse ministeries en het GCA. Het Rotterdamse klimaatcentrum kan de komende jaren nieuwe subsidies aanvragen, maar het is de vraag of zo'n aanvraag met deze voorgeschiedenis erg kansrijk is.
Het ministerie van I&W laat weten bekend te zijn met de overweging van het GCA om naar Kenia te verhuizen, al wist het ministerie niet dat het GCA dat ook zou bekendmaken. Een woordvoerder zegt het "vanzelfsprekend jammer te vinden dat een organisatie die mede door ons is opgericht, Nederland zou verlaten". Maar het GCA is een onafhankelijke stichting en gaat daar dus zelf over, benadrukt de woordvoerder.
Drijvend kantoor
Een eventueel vertrek van GCA levert een probleem op voor de gemeente Rotterdam. De stad won acht jaar geleden de strijd tussen verschillende Nederlandse steden om het centrum te huisvesten. Daarvoor beloofde het tot en met 2030 gratis huisvesting.
Speciaal voor het GCA werd een drijvend kantoor gebouwd in de Rotterdamse wijk Katendrecht. Dat was een dure investering voor de gemeente, waarvan het GCA mogelijk slechts een paar jaar gebruik heeft gemaakt. Rotterdam zegt in een reactie dat de gemeente tot op heden niet op de hoogte was van een mogelijke verhuizing naar Kenia.